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房地产税立法,看今年政府工作报告如何指导全年楼市走向

来源:V房产   


摘要:房地产税立法、新型住房结构,看今年政府工作报告如何指导全年楼市走向,由诸葛找房整理发布。今年政府工作报告中“涉房”内容亮点很多,诸如房地产税立法、租购并举、宅基地等内容。

国务院总理李克强3月5日上午在十三届全国人大一次会议作政府工作的报告时,对于2018年的房地产工作进行了部署,今年房地产工作的总体基调是:


更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群众早日实现安居宜居。


相比于去年,今年政府工作报告中“涉房”内容亮点很多,诸如房地产税立法、租购并举、宅基地等内容,可以看出,政府对于房地产长效机制建立的信心和决心。


今年政府工作报告中“涉房”内容


【差别化调控】


坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。


解读:从此类表述可以看出,内容方面基本上也是过去提及的,体现了政策的稳定性和连续性。应该说此类表述也为2018年的楼市调控定基调,后续预计各地调控中会持续抓“地方主体责任”的内容,所以是具有较为积极的意义的。


【确立新型住房结构】


支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。


解读:尽管政策没有明确提出这一结构。但可以看出,三元住房结构的思路已经很清晰。其中自住购房需求主要是对经济条件好的购房者的需求,此类需求会更加强调自住的属性。而租赁市场主要是对购房困难群体而解决的,这一点也是有积极作用的,可以认为是零产权、侧重居住属性的。而对于共有产权住房来说,有部分产权的概念,有助于解决夹心层的住房需求。


【租购并举】


加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群众早日实现安居宜居。


解读:从此次表述可以看出,住房制度改革的思路很清晰,主要是三个要素。第一是多主体供给,这应该是积极鼓励各社会资本、各企业参与住房制度改革的信号。第二是多渠道保障,这会形成更为丰富的产品线。第三是租购并举,未来预计在“租售同权”等方面会有较大的思路。类似内容做到位,将真正形成安居宜居的效应。


【棚户改造】


启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。


解读:从此类表述可以看出,棚改的工作力度不减,棚改安置和群众住房问题的解决继续挂钩,很大程度上也说明民生保障依然会加大力度,而此类住房的开工等都是必要的条件。


【房地产税】


健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。


解读:在2014年政府工作报告中的提法是推进税收制度改革,做好房地产税等相关工作,2015、2016、2017中均未提房地产税,今年再次提出,将其立法工作首次写进政府工作报告,而且用了稳妥字眼,可见政府对于推进房地产税立法的决心。


房地产税先立法后征税的思路很清晰,这也说明当前政策推进稳步有序,充分体现了房地产市场的税费改革力度,接下来几年也会在立法方面不断论证,所以2020年之前应该还是房地产税立法和制度建设的关键几年。


【土地改革】


探索宅基地“三权”分立


落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。


加快技术、土地等要素价格市场化改革,深化资源类产品和公共服务价格改革,打破行政垄断,防止市场垄断。


解读:宅基地的三权分置实际上是对宅基地流转的探索,未来或将成为建立房地产长效机制、缓解住房供需矛盾的一大举措。以前宅基地的惟一用途是农民自己建房,或者建小产权房。现在,如果所有权、资格权、使用权三权分置,意味着农民能在宅基地资格稳定的情况下进行使用权的流转,土地资源也将得以盘活。


【物流地产】


扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。


解读:此类表述可以看出,物流地产未来发展的空间会增大,这在很大程度上也说明了一点,即随着电商消费时代的到来,物流地产的发展机会增加。预计后续在一些高铁站和空港基地,会形成更多的更高水平的物流基地项目。


其它与房地产相关元素


【新型城镇化】


有序推进“城中村”、老旧小区改造。


完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。新型城镇化的核心在人,要加强精细化服务、人性化管理,使人人都有公平发展机会,让居民生活得方便、舒心。


【区域发展】


塑造区域发展新格局。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作。制定西部大开发新的指导意见,落实东北等老工业基地振兴举措,继续推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。促进资源型地区经济转型。壮大海洋经济,坚决维护国家海洋权益。


【中介服务】


加大中介服务收费清理整顿力度。


对于中介服务来说,当前房地产中介行业的整顿也是很关键的内容。应该说这两年房地产监管的一个重心,就是查中介。所以类似管控是有必要的,对于形成规范的市场秩序是有意义的,这样也有助于中介服务质量的提高。


【精准扶贫】


加大精准脱贫力度。


今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持,中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。


【货币政策】


稳健的货币政策保持中性,要松紧适度。


管好货币供给总闸门,保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长,维护流动性合理稳定,提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道,用好差别化准备金、差异化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好服务实体经济。


过去五年来的房地产工作总结


【棚户区改造】:棚户区住房改造2600多万套,农村危房改造1700多万户,上亿人喜迁新居。


【房地产调控】:因城施策分类指导,三四线城市商品住宅去库存取得明显成效,热点城市房价涨势得到控制。


【不动产制度】:建立不动产统一登记制度。完善产权保护制度。


【土地改革】:推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积超过80%,改革重要农产品收储制度。


【新型城镇化建设】:坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略,积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展,编制实施相关规划,建设一批重点项目。出台一系列促进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的改革创新举措。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度,加强援藏援疆援青工作。海洋保护和开发有序推进。实施重点城市群规划,促进大中小城市和小城镇协调发展。绝大多数城市放宽落户限制,居住证制度全面实施,城镇基本公共服务向常住人口覆盖。城乡区域发展协调性显著增强。


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